思想库

靠什么摆脱对化石能源的巨大依赖

陈宇峰 俞剑 中国能源消费的快速增长以及日益增大的消费基数都是不争的事实。那么，一个极为急迫的问题就来了，我国能源消费快速增长的源泉是什么？未来又将面临什么样的挑战以及如何应对？ 首先，本轮能源消费的大幅回升离不开国内经济的快速复苏。2008年，“第三次全球性石油危机”和经济危机的双重爆发，使得世界各国纷纷陷入了严重的经济衰退。不久，我国出口贸易出现严重下滑，甚至出现贸易逆差，再加上本国经济的内需不足，致使我国在2009年的实际GDP增长率仅为7.2%，较2008年下降了1.7个百分点。而另一方面，此次危机也为国家淘汰那些“高耗能、高污染”的产业迎来了一次绝好的调整时机。毕竟，国内高耗能产业在危机来临之后出现了大量的库存，导致许多高能耗、低效益的企业被迫停产、歇业，甚至破产。 但是，经济形势似乎并没有朝着预期的方向发展。当政府启动“四万亿”大规模公共投资后，国内经济随之开始出现了快速复苏。与此同时，我国的贸易出口也大幅增加，其中，2010年上半年的出口总额就达到7051亿美元，同比增长35.2%。在国内外双重需求的刺激下，国内许多高耗能产业在尚未调整的情况下，原有库存消耗殆尽。于...

唐学鹏：节能减排应更多依赖市场与立法

由于距离“十一五”单位GDP能耗降低20%目标仅有4个月时间，可谓“节能减排收官之战”。而国家统计局8月份公布数据显示，2010年上半年，单位GDP能耗不降反升0.09%。由于2009年全国单位GDP能耗累计下降15.61%，意味着在今年余下4个月时间中要完成将近5%的能耗降低，各地政府倍感压力，而中央政府则派出六路督察组到各地，要求各地政府务必采取“铁腕”完成“十一五”节能目标。 各地政府在强大的压力之下，甚至表示不惜停产来保证达标。对于一些能耗降低异常困难的地区来说，他们开始质疑“单位工业增加值能耗为工业能源消费量同工业增加值”的比值这一公式的合理性，希望能够改变测算方式来达到过关的目标。 “十一五”的“节能减排收官战”是中央地方之间最富有戏剧性的交涉场景，这也是财政分权体制和政绩考核系统的一个典型案例。中国的节能减排工作是中央政府主导，自上而下地将节能减排的各项工作目标和任务逐级分解到各省、市(地)、县（重点企业），简单地说，节能减排是“指标分配制”。 但是，在此之前节能减排“指标分配制”对地方政府并不是一个特别大的困扰，以至于2006年发生了“除北京外，所有的地方政府都没...

Derek Scissors：“北京共识”下的中国能源与环境

中国经济增长奇迹有着很多的解释，其中一个便是“北京共识”。在我看来，如果把中国经济发展当作一种模式来看待的话，那么这种模式缺陷多多，并不能被多数国家所模仿，而且即便是中国自身，沿袭该模式不可能使其在未来依然保持经济高速增长。 “北京模式”的一个主要缺陷在于能源与环境方面：在能源消耗、温室气体排放和其他一些能源效率指标上，中国日益陷入了一种更危险的模式，与此相反，美国和其他一些国家却在努力提高能源利用效率。 能源领袖？ 近期，美国皮尤慈善信托基金会（Pew Charitable Trusts）的一份调查显示，2009年中国已经领先美国，成为全球最大的清洁能源投资国。这意味着中国是绿色经济的领头羊？事实上，中国对清洁能源的狂热投资主要源于其石化能源与日俱增的消耗，更何况，这些投资很大程度上是浪费掉的。 中国经济总量是美国的三分之一，然而，根据国际能源机构的数据，中国在2009年已超过美国成为最大能源使用国（10年之前，中国在此方面的消耗还只是美国的一半）。如果中国经济继续该种模式，那么其能源消耗总量很快将比美国多出20%、40%，甚至更多。这种总量差异在于两国的能源...

梁捷：谨防能源问题刺破经济繁荣表象

  中国的能源供需平衡十分脆弱，中国经济对能源的依赖程度非常高。这两个问题交织在一起，有可能成为长期影响中国经济的重大隐患。 伴随着中国经济的高速增长，中国这些年能源消耗量也在持续增长。根据国际能源署的最新数据，中国在2009年消耗22.52亿吨石油当量，甚至比美国石油消耗总量21.70亿吨还要高出4%，成为全球第一大能源消耗国。国家能源局对此回应说，国际能源署可能对中国近几年的能源发展状况不够了解，最新估计也很“不可信”。 即使这个数字不可信，也不会错得太离谱，至少中国石油消耗总量已与多年雄踞世界第一的美国相差无几。早在2004年，中国的石油消耗总量已超过日本，成为全球第二大原油消耗国。当时中国和日本的石油消耗总量大约只有美国的30%，经过五六年的追赶，中国就已经赶上美国。与此同时，2008年，全球石油消耗量下降了0.6%，世界最大石油消耗国美国的石油消耗量下降是其中最重要的因素。据估计，美国的石油消耗总量大约已经降至1998年的水平。此消彼长，两国的能源消耗水平自然就拉近了。在这个大背景下，我们应该意识到两个问题。第一，中国的能源供需平衡十分脆弱，供给的波动与需求的...

傅蔚冈：招商和环保一定势同水火？

近日，安徽蚌埠市固镇县环保局因20天内3次检查一家企业，被县政府认定影响招商，于是包括环保局局长在内的环保局6名干部被停职。此事被媒体曝光后，当地政府迅速撤销处理决定。为何地方政府会作出这样的处理决定？ 当企业和环保部门发生争议时，当地政府为什么不偏袒其政府部门，反而是胳膊肘往外拐保护起企业来，这可能会让人不解。而且，在环保部门已经查实企业有违法行为时，地方政府还是站在企业一边，这是一个耐人寻味的话题。如何追究其原因，在我看来，这只能从中国经济的发展模式中寻找。 低成本是中国模式的一个显著特征。这里的低成本不仅仅是指劳动力成本，同时还包括环境成本。劳动力成本的低廉使得世界工厂成为可能，而环境成本的低廉则让那些污染密集型的企业在中国找到了合适其生存的土壤。正是在这两方面因素的作用下，才使得中国在世界经济一体化的今天找到了自己的合适定位，成就了所谓的中国奇迹。 不过，低成本因素不可能无穷尽地持续下去，尤其是不少地区经济获得发展之后，那里的人们就会反省原有的发展模式，转而追求更好的生活环境和更好的劳动报酬；同时，由于经济的发展也会带来一些要素成本的上升——比如地价。对于那些出口导向型的...

王莉丽：中国环保传播历史、现状及对策

  目前中国的环境问题十分严峻，中国政府把环境保护作为一项基本国策，确立了科学发展观的经济社会发展方向。特别是最近几年来，环境保护开始进入宏观决策和制度改革的主流，环境问题已经成为社会舆论关注的焦点。环境问题主要源于人类对自然资源和生态环境的不合理利用和破坏，因此加强环保传播，提高人类环保意识是解决环境问题的根本所在。 中国的环境保护事业因其国情的特殊性，是由上至下在政府的推动下发展起来的，大众传媒是中国环保的核心推动力量。但是长期以来，在中国的大众传播活动中，对环境问题的信息传播一直统称之为环境新闻报道、环保教育、环保宣传，始终没有一个明确、统一的界定。本文提出“环保传播”的概念，简要梳理中国环保传播的历史，分析存在的问题并且提出建设性意见。 一．什么是环保传播 目前，国外学界已经对环保传播(Environment Communication)进行了初步研究，中国学界针对环保传播的研究只有散见于网络和报章的一些相关报道和文章，还没有形成成熟的学术研究成果。 美国著名传播学者马克·美那（Mark Meisner)认为：环境传播是指关于环境事件的传播,比如说，媒介对...

陈宇峰:乐见于国家能源部雏形的出现

根据中国政府网的最新消息，国务院办公厅刚下发了通知，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》（国发[2008]13号）精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会，国务院总理温家宝出任主任。由国家总理来担纲这一委员会主任，可见这一职能部门出现的紧迫重要性以及背后错综的复杂性。 根据此次改革方案的精神，国家能源委员会的主要职责则是负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。也就是说，这一国家重要职能部门的出现将实质上履行一个国家能源部的主要职能，国家能源委员会的中间过渡性以及国家能源部的最终构画也跃现于世人面前。对于一个研究能源经济的学者来说，本人是非常乐见于这一国家能源部行政构架蓝图的横空出世，哪怕是一个国家能源部的雏形阶段也是如此。实际上，这一思路也与我之前在文章《市场与监管之间——对2009年国内油价体制改革的一个简要反思》所提出的几点建议基本一致。 对于过半对外石油依存度的中国石油格局来说，中国经济运转的宏观风险也在持续增...

傅蔚冈：中国未必具备征收环境税的条件

  据媒体报道，财政部开始着手研究机动车环境税费改革的问题。此前，环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，“跑的里程越多付出的费用越高是正确的。” 为什么要征环境税？一个最为基本的解释是，由于人类所有的活动都具有外部性，如果没有政府的干预，那么企业和个人就不会考虑这些外部费用。在这种情况下，产生污染的生产和消费活动、生产技术的选择、污染削减措施的采用以及废品的处置等各种活动，都将取决于每个污染制造者自身。而污染者基于经济人的理性，一定是倾向于采用对自己最为有利的排污方式。长此以往，将会导致“公地的悲剧”。 1920年，英国经济学家、福利经济学的创始人庇古在其《福利经济学》中，提出了社会资源适度配置理论，开始系统地研究环境与税收的理论问题。庇古提出，如果每一种生产要素在生产中的边际私人纯产值与边际社会纯产值相等，那么该种生产要素在各生产用途中的边际社会纯产值都相等，而当产品的价格等于生产该产品所使用生产要素耗费的边际成本时，整个社会的资源利用达到了最适宜的程度。但是，在现实生活中，很难单纯...

陈宇峰：市场与监管之间 ——对2009年国内油价体制改革的一个简要反思

一、引言 克鲁格曼说，2009年是全球经济衰退的一年，却也是中国经济大放异彩的一年。如果请上中石油或者中石化老总与这位美国黑嘴经济学家直接对上一场话，那么他们一定会接着说，这里有一半的功劳来自于他们的功劳：从年初的油价国际接轨的成品油定价机制改革，到中石化、中石油在海外能源市场上“攻城拔寨式”的攻势，再到中石化、中石油荣登福布斯世界前10强……都在相当程度上提升中国经济在国际上的软实力，而且“廉价”的石油价格也为中国经济复苏奠定良好的工业基础。 石油作为现代工业的血液，对任何一个国家的生产活动、经济发展和社会稳定都肩负有不可替代的战略作用。中国作为目前世界上最大的转型经济体，在资源的密集投入、工业化以及高速经济增长的互动发展过程中，对石油等基础性资源的依赖程度也就随之与日俱增。因此，石油价格的高低与稳定性对中国长期的可持续发展和眼前的经济复苏的意义不言而喻。只不过，中石油、中石化这些油老大眼中的重要战略意义却得不到国内大众消费者和中小企业的认同。从80美元最优油价论，到油价国际接轨机制的陷阱，到中石化的“天价吊灯门”事件，再到购买高价海外天然气，最后到年底的2010年看多造势，...

郭凯：利益“关天”（续）

  在全球变暖的辩论中，谁来减排其实并不是最重要的，或者说不需要由政客和政府来决定的。减排成本最低的国家或者行业进行减排，是任何一个运作良好的减排框架（Cap and Trade也好，Carbon Tax也好）都会最终实现的，这是科斯定理的一个自然延伸。不要觉得科斯定理老掉牙了，Cap and Trade的背后，直接就是科斯他老人家的洞见——把产权（这里更具体的就是排放的权利）定义清楚了，市场能够找到最有效率的减排方式。 问题的关键是排放的权利如何划定。 我刚开始学经济的时候，做作业，关于科斯定理的。题目大概是这样的（经过我大量改动）：一个宿舍住六个男生，其中有一个人抽很多烟，让剩下5个人都吸二手烟。请运用科斯定理，缓解这个问题。 事实上，用无穷多的方案，或者说权利分配的方案，可以缓解这个问题。但有两个方案特别有趣。 方案一：定义在宿舍里抽烟是每个人的权利，如果想让一个人不抽烟，那可以通过补偿这个人的方式实现。 方案二：定义宿舍里的每个人都享有清洁空气的权利，如果一个人想在屋里抽烟，那也可以通过补偿其它人的方式实现。 两种方式，最终可以通过数学证明，都能实现让那...